本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求编制，包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、处理相关信息咨询情况以及主要问题及下一步打算几方面内容组成。本报告所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日。报告的电子版可以在“中国·株洲”政府门户网站（www.zhuzhou.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与株洲市劳动和社会保障局办公室联系（地址：株洲市长江北路116号；邮编：412007；电话：0731—28681400；传真：0731—2681514）。
　　一、概述
　　2010年是全面施行《中华人民共和国政府信息公开条例》第三年。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《条例》精神，紧紧围绕创新工作方法、建立长效机制、强化源头治腐、促进和谐发展等内容大力开展政务公开工作，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，有力促进劳动和社会保障工作的发展。
　　（一）统一认识，加强领导，确保政务公开落到实处
　　为确保政务公开各项工作落到实处，我局认真落实“党组统一领导、行政主抓、办公室协调”的领导体制和工作机制。召开了相关会议，理顺政务公开关系，成立了政务公开领导小组，下设办公室，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
　　（二）突出重点，讲求实效，不断深化政务公开工作
　　在政务公开推进过程中，我们讲求实效，结合实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。本着“规范、明了、方便、实用”的原则，我们将政务公开在局网站、宣传栏、服务大厅电子显示屏等地，便于群众阅览。凡涉及职能类，在局公开栏及网站上公开；涉及政策法规类、服务类的，在局网站及服务大厅公开；涉及工作动态的，通过新闻媒体及网站公开，凡涉及组织人事工作的，通过会议及拟文下发。同时还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。
　　（三）完善制度，规范管理，加强政务公开工作保障
　　编印了《劳动保障服务事项办事指南》、《劳动保障依法行政制度汇编》、《廉政手册》、《机关建设制度汇编》、《劳动保障服务窗口工作规范》等五本书，公开了职权来源依据、岗位职责权限和权力运行流程，建立健全了规范权力运行制度体系，做到按制度办事、按制度管人。建立了劳动保障重大行政决策程序，制定了《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策听证办法》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法》等。起草制定了劳动保障监察行政处罚自由裁量权基准制度，健全和完善了《受理举报投诉办案承诺制度》、《劳动保障监察办案程序》及《追讨拖欠农民工工资发放规定》，严格规范了劳动保障监察执法人员自由裁量权，没有乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派等现象及索、拿、卡、要等行为。
　　（四）深化改革，深入基层，畅通政务公开渠道
　　一是深化审批制度改革。全面清理了14项市本级审批或管理的劳动保障事项，其中11项由市县分级管理，3项管理权限下放到县（市），所有行政审批项目（6项）全部进入市政务服务中心。进一步完善了网上许可，精简了审批环节，优化审批程序，做到了“审批办理期限比法定期限缩短三分之一”。并进一步完善和落实了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等，切实提高行政效能，公开接受社会各界的监督。二是深入开展百名机关干部下基层活动。走访了100多家企业，广泛征求了五大类49条意见和建议，及时召开局长办公会议进行逐项研究，条件具备的立即落实到位，能够解决部分问题的就先解决部分，条件不成熟的就列入今后的工作计划，待条件成熟再实施。三是提质升级民本服务。按照“便民、利民、为民”的原则，投入200多万元，提质改造了人力资源市场及社保服务大厅，形成了总服务台、信息查询区、自助服务区、等候休息区等比较齐全的功能设置，增设了排队呼叫系统、政策显示屏系统、多媒体及公共广播系统等，开通了株洲市人力资源网。市社保服务大厅被评为全省优质服务窗口，人力资源市场被推荐为全国优质服务窗口。四是全面加强“双基”工作。召开了全市基层就业和基层平台建设工作现场会，以市政府名义下发了加强基层劳动保障平台建设的意见，全市所有街道、乡镇、社区全部建立了劳动保障站或服务中心，所有行政村全部明确了一名劳动保障信息员，创建了43个充分就业社区，其中国家级1个、省级10个。在全省“双基”工作会议上，我市作为14个市州政府代表作了典型发言。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2010年，我局围绕人力资源和社会保障部门的中心工作，依法将应当让公众知晓的事项，尤其是涉及群众切身利益的事项，按照《株洲市劳动和社会保障局政府信息公开目录》的范围和内容，及时、全面进行公开，并及时进行更新，在各媒介发布人社信息共计413条。
　　今年以来，全局上下围绕科学发展观、“保二争一”、构建“大劳动、大社保”和以人性化服务理念，统筹城乡劳动和社会保障工作这一主题，以大力开展“就业服务年”和“社会保险扩面年”为重点，先后协助有关单位组织开展了“创建国家级创业型城市”、城镇居民医疗保险、“再就业援助月”、“让更多的享有养老保险”、大学生创业计划大赛等主题宣传活动。全方位、多视角开展劳动保障宣传，与株洲广播电视总台联办“民生聚焦”专题节目，摄制专题节目45期，与《株洲日报》、《株洲晚报》联办劳动保障法规政策宣传专栏，相继在该报刊发头版头条劳动保障新闻3篇，在《中国劳动保障报》头版头条刊发大篇幅株洲劳动保障新闻4条。据统计，2010年在各级新闻报刊、广播电视等媒体上刊发新闻稿件300余篇。
　　同时，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，我局积极主动地公开了有关政府信息。
　　1、政府机构和人事
　　公开了局机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括局机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导成员、人事任免等信息。
　　2、规范性文件
　　公开了各类规范性文件，以市委、市政府名义下发的各类文件、通告等。以部门名义下发的对全市具有普遍约束力和指导性的文件、通知等。
　　3、与公众密切相关的重大事项
　　公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，工伤人员伤残津贴和生活护理费标准，本市因工死亡人员供养亲属抚恤金标准，城镇企业基本养老金计发办法，国企改革职工安置，鼓励扶持自谋职业和自主创业政策等方面。
　　三、依申请公开信息办理情况
　　2010年我局没有收到政府信息公开的申请。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　2010年我局未对政府信息公开进行收费。
　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2010年没有因政府信息公开而向我局申请行政复议、或向法院起诉、或申诉举报等情况。
　　六、处理相关信息咨询情况
　　2010年共接待各类上访人员758起，处理群众来信176件、“市长信箱”及“市长热线”信访件527封，完成上级督办件75件，其中主要负责人亲自接待处理群体性上访15起、个人来访30多人，全部做到了件件有处理，事事有回音。
　　七、主要问题及下一步打算
　　（一）存在问题
　　自政务公开工作全面启动以来，我局的政务公开工作取得了一定的进步，但从整体上看，在加强基础性工作、规范信息公开行为等方面还存在一些不足，主要是：
　　1、公开信息还不能完全满足社会公众的需求，特别是政策解读、征求意见等非公文类信息的公开方面有待进一步加强。
　　2、信息工作人员的能力有待进一步提高，信息公开的内容有待进一步完善，时效性有待进一步加强；信息公开的广度需要进一步加大，便民性需要进一步提高。
　　3、网上办事服务功能需要进一步完善，与社会市民的信息互动需要进一步开发。网上政务公开仍需加强建设。
　　（二）下一步打算
　　1、不断完善政府信息公开的内容，及时更新政府信息；主动及时向社会公开可以公开的信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。推进机关对社会关注度高、专业性强的人社工作重要政策提供解读服务。
　　2、加强信息公开网站建设。以需求为导向，在功能和内容上提供更广泛全面的系统支持，进一步加强信息公开、共享，建好信息网上发布平台。
　　3、健全政府信息公开制度。进一步健全政府信息公开的各项制度措施，重点完善政府信息公开的年度报告制度、保密审查制度、监督考核制度等。